國(guó)家關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)二
美國(guó)政府最早在1996年克林頓政府第13010號(hào)行政令中,定義關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施主要包括電信、電力系統(tǒng)、天然氣及石油的存儲(chǔ)和運(yùn)輸、銀行和金融、交通運(yùn)輸、供水系統(tǒng)、緊急服務(wù)(包括醫(yī)療,警察,消防,救援)、政府連續(xù)性等8類;2003年第7號(hào)總統(tǒng)令中,確認(rèn)了17類國(guó)家重要基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)鍵資源,主要包括:農(nóng)業(yè)和食品、能源、公眾健康和保健、電信、郵政和運(yùn)輸業(yè)、交通系統(tǒng)、化學(xué)、商業(yè)設(shè)施、政府設(shè)施、緊急事務(wù)處理部門、水壩、核反應(yīng)堆、原料和垃圾、國(guó)防工業(yè)基地、國(guó)家紀(jì)念性和標(biāo)志性建筑;2008年,國(guó)土安全部宣布挑選“關(guān)鍵制造業(yè)”作為第18類需要保護(hù)的國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)鍵資源;2013年第21號(hào)總統(tǒng)令重新確定了16類關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施部門:化學(xué)、商業(yè)設(shè)施、通訊、關(guān)鍵制造、水利、國(guó)防工業(yè)基地、 應(yīng)急服務(wù)、能源、金融服務(wù)、食品和農(nóng)業(yè)、政府設(shè)施、醫(yī)療保健和公共衛(wèi)生、信息技術(shù)、核反應(yīng)堆、材料和廢棄物、運(yùn)輸系統(tǒng)、水及污水處理系統(tǒng)。2017年1月,美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究所發(fā)布的《改進(jìn)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)安全框架1.1》對(duì)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施定義為“對(duì)美國(guó)至關(guān)重要的實(shí)物和虛擬系統(tǒng)和資產(chǎn),因?yàn)檫@些系統(tǒng)和資產(chǎn)喪失能力或被破壞將對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全,國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全,國(guó)家公共衛(wèi)生以或安全等事項(xiàng)的任何組合造成削弱性影響。”
1996年第13010號(hào)行政令建立了“總統(tǒng)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)委員會(huì)”,負(fù)責(zé)向總統(tǒng)匯報(bào)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的脆弱點(diǎn)信息,應(yīng)對(duì)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)提案所引發(fā)的法律問題等;1998年第63號(hào)總統(tǒng)令,計(jì)劃在聯(lián)邦調(diào)查局建立“國(guó)家關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)中心”,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)邦政府應(yīng)急響應(yīng)、調(diào)查威脅和監(jiān)督恢復(fù)等工作;2001年第13231號(hào)行政令宣布成立“國(guó)家關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)委員會(huì)”,委員會(huì)有權(quán)修改關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)政策,并須定期就職能范圍內(nèi)的各種問題提出計(jì)劃和建議。2002年《國(guó)土安全法》組建了國(guó)土安全部,其所屬的信息分析與基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)局負(fù)責(zé)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)工作。2013年第21號(hào)總統(tǒng)令強(qiáng)化了國(guó)土安全部的職責(zé),并對(duì)其他部門在關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)方面的角色和責(zé)任進(jìn)行了詳細(xì)界定。
由于美國(guó)大部分關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施歸私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和所有,因此各屆政府都非常重視與私營(yíng)機(jī)構(gòu)的合作及信息共享。1998年第63號(hào)總統(tǒng)令提出,新建立的“國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)中心” 將匯聚來自政府與私營(yíng)企業(yè)的代表,開展信息共享嘗試,同時(shí)鼓勵(lì)政府與企業(yè)建立信息共享和分析中心;2002年《國(guó)土安全法》確立了關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施信息的共享程序,要求各行業(yè)設(shè)立信息共享和分析組織,以集合、分析和披露關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施信息,并對(duì)泄露信息的行為做了相應(yīng)處罰規(guī)定;2013年第13636號(hào)行政令,明確要求國(guó)土安全部采取措施推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全信息共享;2013年第21號(hào)總統(tǒng)令更是直接將促進(jìn)政府部門之間以及與關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施所有者和運(yùn)營(yíng)者之間的有效信息交換作為措施之一。